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南通坚持抓好金融政策落地,做到“五个贯穿始终”,不断提升中小企业获得感

来源: 开户送38体验金不限id 发布时间:2019-12-02 字体:[ ]

今年以来,省内先后下发《关于促进民营经济高质量发展的意见》《关于推动江苏省民营企业创新发展的实施意见》、《江苏省市场监督管理局关于支持民营企业发展的若干意见》《江苏省促进金融高质量服务民营企业的若干政策》等文件,南通坚持抓好政策落地,以不断提升中小企业获得感为目标,积极推动全市金融要素服务民营经济高质量发展。存贷余额增量双超“千亿”。9月末,全市存贷款余额分别达到13637.61亿元、9898.25亿元,较年初分别增加1423.42亿元、1006.69亿元。其中,贷款余额较年初增量五年来首破千亿,同比增长15.82%。制造业贷款增量创新高。9月末,制造业贷款余额达1174.70亿元,较年初增加66.77亿元,为今年以来最大增量;小微企业制造业贷款余额788.89亿元,较年初增加79.92亿元,为三年以来最大增量。小微企业贷款保持“两增”。小微企业贷款余额达2336.72亿元,较年初增加151.64亿元;贷款户数达9.25万户,较去年同期增加1.4万户。综合金融服务平台能级快速提升。注册企业达14015家,较去年同期增加7000家;累计发布融资需求137.73亿元,为2723家企业解决融资122.88亿元。实现了注册企业破万家,解决融资破百亿元。“融金惠通”帮企行动持续深入。积极响应市委市政府“服务企业百日行”部署,牵头开展“融金惠通”帮企行动,为2347家有效信贷需求企业,解决融资需求1651笔,实现融资94.61亿元,资金解决率达83.5%。企业上市迈上良性轨道。新增上市企业3家、新三板挂牌企业4家。全市现有上市企业44家,新三板累计挂牌企业94家。至9月末,我市直接融资总额达485亿元,较去年同期增长61.7%,其中流入制造业金额72.3亿元,已超过去年全年水平。

坚持把强化政策引导贯穿始终。一是研究出台银行考评办法。与市人行、银保监局共同出台《市银行业金融机构支持民营企业高质量发展评价办法》,在民营企业信贷获得考评指标中设置了银行业金融机构单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款的客户拓展力度、贷款投放力度、贷款综合成本和贷款不良率四项指标,形成了贷款户数和金额并重的考核机制;在金融服务评价指标中设置了银行在综合金融服务平台上对企业融资需求的响应速度、信用贷款余额占全部贷款比重等指标,以引导银行减轻对抵押担保的过度依赖,提高贷款需求响应速度和审批时效。评价办法重点加大了对银行业金融机构考核结果的综合运用,分别与财政存款分配和监管部门评级相挂钩,有效激发银行机构加大制造业贷款投放的积极性。二是完善转贷服务政策。研究出台建立小微企业转贷服务机构的指导意见。推动各县(市)区设立转贷服务机构,以财政资金为主设立总规模5亿元的转贷基金。会同市财政局研究制定《关于建立小微企业转贷服务机构的指导意见》,进一步规范各地小微企业转贷服务机构设立行为。修订完善了《南通市中小微企业转贷服务管理细则》,进一步规范转贷服务流程。三是研究出台保险考评办法。会同银保监局、应急管理局、生态环境局研究出台了《市保险业金融机构服务地方经济社会健康发展评价办法》,围绕保险支持实体经济发展和保障社会安全稳定两条主线,鼓励保险业金融机构充分依托多元化的保险产品和服务创新,为实体企业提供资金支持、积极创新服务实体经济险种,加强保后管理、持续跟踪服务、及时反馈安全隐患。四是推动完善融资担保风险分担机制。结合国家和省最新担保政策更新完善担保分担机制,修改完善融资担保风险分担业务管理办法,推动“政银担担”合作实质性开展,引导政策性融资担保机构适当降低准入门槛,降低担保费率,降低反担保条件,提高风险容忍度,有效扩大小微企业担保覆盖面。

坚持把优化金融服务贯穿始终。一是务实推进综合金融服务平台建设。联合市人行、银保监局出台工作方案,明确各地区和机构目标任务。截止9月末,平台注册企业达14015家;50家金融机构在平台上线金融产品178项;累计发布融资需求137.73亿元,为2723家企业解决融资122.88亿元。二是高效开展“融金惠通”帮企行动。积极响应市委市政府“服务企业百日行”部署,牵头开展“融金惠通”帮企行动。为422家融资条件暂缺企业(包括无效需求企业),发出224份融资建议反馈单,开展“回头看”活动266次,回访企业346家。三是主动利用政策性金融资源。促成市政府与国开行、农发行、进出口行、农行签订战略合作协议,共达成2140亿元信贷资金合作意向,服务中天钢铁等产业项目,保障重大基础设施建设。

坚持把助推企业上市贯穿始终。分别与省证监局、上交所、深交所、长三角资本市场服务基地达成战略合作协议,实现与监管系统及交易所的全面合作。出台《市区培育企业上市奖励实施细则》,支持企业上市,树立支持科技创新导向;开展各类资本市场培训活动13场次,培训人员超1000人次,涵盖企业超400家;出台《联席会议制度》,完善组织架构,累计走访拟上市及上市企业100余家次,为企业出具80份融资建议和评价反馈,为上市企业协调问题60多个。全年上市梯队呈现良性发展态势,新增上市企业3家、IPO报会(科创板)企业6家(其中科创板2家)、辅导备案申报企业5家、新三板挂牌企业4家,特别是8月上海证券交易所一周内挂牌2家南通上市企业,资本市场“南通周”影响力显现。

坚持把助力股权投融资贯穿始终。依托沪深交易所、长三角资本市场服务基地、省股交中心、市级国有参股投资机构资源优势,进一步拓宽股权投融资对接渠道,特色化开展“江海创投行”各类专场路演活动13场次,帮助50余家企业网上与全国5000余家投资机构对接,其中“对接长三角资本市场基地—上海路演专场活动”获“学习强国”及网易、新浪、今日头条、凤凰财经、雪球等多家主流媒体报道。编印了《南通市级国有参股投资机构汇编》,广泛推送;出台《南通市级国有参股投资机构参与“融金惠通”帮企行动直接融资服务企业评价办法》,每月打分评价及通报,并形成专报,获单市长批示。上门走访服务存在股权融资需求企业40家次,调研对接投资机构62家次,对在“融金惠通”帮企行动中未获股权融资企业进行了40次回头看,反馈融资建议61条;组织6家市级部门、10余家国有参股投资机构两次召开座谈会,形成《推动股权融资、促进创新发展》调研报告。

坚持把探索创新驱动贯穿始终。持续探索期货服务实体经济的路径与方法,撰写《鼓励通州湾发展区域商品期货交割中心的建议》报告,协调推进通州湾示范区着手开展调查研究工作。组织企业家、地方政府赴大商所、郑商所交流对接,为我市相关地区和企业发展期货争取交易所支持。开展期货服务实体经济专项课题研究,每季度对辖内16家期货机构服务实体经济情况进行评价,营造全市期货机构服务实体经济“比学赶超”的良好氛围。前三季度,新增各品类期货交割库5家,助力企业通过仓单融资3400万元,在南通地区交割2.68亿元大宗商品,与交易所联办各类期货论坛、培训活动22场次,期货服务实体经济作用初步显现。

二、存在问题及意见建议

(一)小微企业转贷服务需要自上而下推动。建立转贷基金对部分仍具有发展前景和还款意愿,但又低于优质企业无还本续贷银行准入要求,一时资金周转困难的中小企业,特别是初创型企业意义重大。是企业去杠杆时期,缓解部分中小微企业信贷资金周转难的有效补充。目前,我市共有42家银行业金融机构,除12家法人银行有授信业务终审权外,其他30家分支机构的授信审批权限按金额不同上收在上级行。虽然已有23家银行与注册即送39无需申请签署《小微企业转贷服务政银战略合作协议》,但在后续推进过程中,转贷机构普遍反映银行合作意向不高,大多银行还在观望上级行与政府的合作意向,不愿意出具续贷承诺函,无法做到闭环运作。因此,建议国家、省级层面应加快推动各银行总行、省级分行参与地方小微企业转贷工作,并签署战略合作协议,自上而下贯彻执行,高效推动银转合作顺利开展。

(二)银行应结合区域政策和产业特征制定产业准入标准。我国地域辽阔,各区域资源禀赋、产业结构、区域政策差距较大,在制定行业准入标准时应避免一刀切现象,应因地制宜地制定区域准入标准。如某些传统产能过剩的产业,虽整体上应逐步退出,但在长三角等地区,可适当加大金融支持力度。而新兴产业虽然未来发展潜力较大,但目前新兴产业园区遍地开花,部分地区科研实力不足,产业链不完整,应防范区域风险。比如在南通应充分考虑纺织、船舶、建筑等产业发展特点和区位优势、战略机遇,大力支持南通“3+3”产业发展,对南通传统优势产业机遇充分的信贷支持。